Kabanata 20 - Pinagsama at Kooperatibong at Mga Kontrata ng GSA

20.2.1 Background at paglalarawan

Noong 2003, binuksan ng Kongreso ang GSA IT Contracts (Information Technology and Telecommunications Hardware, Software and Professional Services) para sa paggamit ng estado at lokal na pamahalaan. Ang GSA ay isang catalog ng mga kontrata ng supplier na ginagamit ng mga pederal na ahensya kapag kailangan nilang bumili ng mga produkto ng information technology. Pinipili ang mga supplier ng GSA IT sa pamamagitan ng bukas at tuluy-tuloy na proseso ng kwalipikasyon sa halip na mga mapagkumpitensyang bid o panukala. Ang mga gumagamit ng GSA ay naghahanap ng kumpetisyon mula sa mga kontratista ng GSA sa punto ng pagbebenta sa pamamagitan ng pagkuha ng mga quote. Ang GSA ay nangangailangan ng pinakapaboritong pagpepresyo ng customer, na nagbibigay sa estado at lokal na pamahalaan ng isang kalamangan sa presyo batay sa pederal na mga ekonomiya ng pagbili.

Ang mga kontrata ng GSA ay nakabatay sa mga kisame ng presyo at ang mga kontratista ay pinapayagan ng GSA na mag-alok ng karagdagang mga diskwento sa mga estado at lokalidad. Hinihikayat ng GSA ang mga estado at lokal na pamahalaan na magtatag ng magkahiwalay na kontrata sa supplier ng GSA. Ang bawat presyo ng kontrata ng GSA IT ay may kasamang industrial funding fee (IFF), na kinakatawan sa mga presyong binayaran sa pamamagitan ng pag-order ng mga aktibidad at ipinasa sa GSA ng mga kontratista. Ibinabalik ng IFF ang GSA para sa pagkuha at mga gastos sa pangangasiwa na natamo upang patakbuhin ang GSA Program.

Tanging ang mga supplier na may logo ng COOP/PURCH sa tabi ng kanilang mga pangalan sa GSA IT Contracts ang sumang-ayon na palawigin ang kanilang pagpepresyo sa estado at lokal na pamahalaan.

Maaaring gamitin ang maramihang mga iskedyul ng award (MAS) sa ilalim ng GSA IT upang matugunan ang mga pangangailangan sa IT ng isang ahensya. Para sa malaki o kumplikadong mga kinakailangan, ang mga supplier ng MAS ay maaaring sumali sa iba pang mga may hawak ng kontrata ng iskedyul at magsumite ng kabuuang solusyon sa ilalim ng isang pagsasaayos ng pangkat. Ang GSA contractor team arrangement (CTA) ay isang kaayusan sa pagitan ng dalawa o higit pang mga supplier ng GSA upang magtulungan upang matugunan ang mga kinakailangan ng isang customer. Kung dalawa o higit pang mga supplier ng GSA ang nagsama upang magbigay ng solusyon sa IT, papasok sila sa isang nakasulat na kasunduan (CTA agreement) na nagdedetalye ng mga responsibilidad ng bawat supplier. Ang CTA ay nagpapahintulot sa mga supplier ng GSA na matugunan ang mga pangangailangan ng customer sa pamamagitan ng pagbibigay ng kabuuang solusyon na pinagsasama ang mga supply at/o mga serbisyo mula sa magkahiwalay na kontrata ng iskedyul ng GSA ng mga supplier ng koponan. Ito ay nagpapahintulot sa kanila na umakma sa mga kakayahan ng isa't isa upang makipagkumpetensya para sa mga order kung saan sila ay maaaring hindi nakapag-iisa na kwalipikado.

Ang isang customer ay nakikinabang mula sa isang CTA sa pamamagitan ng pagbili ng isang solusyon sa halip na gumawa ng mga hiwalay na pagbili mula sa iba't ibang mga supplier. Ang isang CTA na relasyon ay iba sa isang pangunahing kontratista-subcontractor na relasyon. Sa prime-sub arrangement, ang relasyon ay napakahigpit na tinukoy at kinokontrol ng pangunahing kontratista; samantalang sa mga CTA, ang mga tungkulin at responsibilidad ay tinukoy ng koponan, bilang tinatanggap ng katawan ng pagbili.

Pinapayagan ang mga supplier ng GSA na baguhin ang kanilang mga kontrata anumang oras sa panahon ng kontrata, na nagpapahintulot sa regular na pagdaragdag ng mga bagong item sa IT. Tinitiyak nito na ang pinakabagong teknolohiya ay palaging magagamit sa customer. Ang mga hindi sinasadyang item na hindi nakalista sa kontrata ng GSA ay maaaring idagdag sa isang order ng paghahatid ng iskedyul hangga't nagreresulta ito sa pinakamababang kabuuang halaga, nailapat ang naaangkop na mga regulasyon sa pagkuha, at ang presyo ay natukoy nang patas at makatwiran.