Kabanata 20 - Pinagsama at Kooperatibong at Mga Kontrata ng GSA

20.1.4 Mga hamon sa paggamit o pagtatatag ng magkasanib at/o kooperatiba na kontrata

Ang lahat ng mga organisasyon sa pagbili ng pamahalaan ay nagpapatakbo sa ilalim ng ilang anyo ng procurement o statutory code na nilalayon upang makamit ang pinakamahusay na halaga para sa mga mamamayan nito, protektahan laban sa pandaraya at pang-aabuso, at tiyakin ang pagiging patas, katarungan at transparency at upang mapanatili ang tiwala ng publiko. Gayunpaman, maaaring may mga pagkakaiba na makakaapekto sa kakayahan ng iyong ahensya na gumamit o lumahok sa paglikha ng magkasanib at/o kooperatiba na kontrata sa IT. Nag-aalok ang listahang ito ng ilang halimbawa:

• Legal na pagsunod: Bagama't magkatulad ang karamihan sa mga batas sa pagkuha, maaaring may mga pagkakaiba sa mga code sa pagkuha ng pamahalaan. Ang ilang mga pamahalaan ay nangangailangan ng mahigpit na pagsunod sa kanilang sariling mga batas sa pagkuha kapag gumagamit ng magkasanib at/o kooperatiba na mga kontrata na iginawad ng ibang mga pamahalaan. Ang komunikasyon at pakikilahok sa proseso ng pagkuha ng magkasanib at/o mga miyembro ng kooperatiba ay makakatulong sa magkasanib at/o kontrata ng kooperatiba na makamit ang pangkalahatang pagsunod.

• Bumili ng mga lokal na batas: Maraming hurisdiksyon ang may mga batas na pumapabor o nagbibigay ng kagustuhan sa mga lokal na supplier. Ang mga batas na ito ay maaaring makagambala sa kakayahan ng isang pampublikong katawan na bumuo at magbigay ng magkasanib at/o kooperatiba na kontrata o maaaring hadlangan ang mga ahensya sa paggamit ng magkasanib at/o kooperatiba na kontrata.

• Bukas na kumpetisyon: Maraming mga programa sa pagkuha ng gobyerno ang nagpapanatili ng mga listahan ng mga supplier na nagparehistro upang makipagkumpetensya para sa mga pagkakataon sa pagkontrata at kinakailangang mag-post ng mga pampublikong advertisement para sa mga imbitasyon para sa mga bid o panukala. Ang pag-abiso sa mga lokal na supplier ng joint at/o cooperative IT contract solicitation at pag-advertise ng solicitation sa mga lokal na publikasyon ay magtitiyak na ang mga lokal na supplier ay magkakaroon ng pagkakataon na makipagkumpitensya para sa joint at/o cooperative IT contract. Kinakailangan ng mga ahensya ng Commonwealth na i-post ang lahat ng solicitations at award sa eVA at maaaring mag-publish ng mga solicitations sa isang papel ng pangkalahatang sirkulasyon, habang ang aming mga lokalidad ay hinihikayat lamang na mag-post sa eVA.

• Pakikilahok sa maliliit na negosyo: Ang ilang maliliit na negosyo kabilang ang mga maliliit na negosyo na pag-aari ng mga kababaihan, minorya, at mga beterano na may kapansanan sa serbisyo, pati na rin ang mga maliliit na negosyo, ay maaaring makayanan ang negosyo para sa isang estado o lokal na hurisdiksyon, ngunit maaaring hindi kayang pangasiwaan ang pinagsamang mga kinakailangan o pangangailangan ng maraming pamahalaan. Ang paghikayat sa mga lokal na network ng paghahatid at serbisyo at paggamit ng mga subcontractor ng maliliit na negosyo ay magbibigay ng mga pagkakataon para sa maliliit na negosyong ito na patuloy na maglingkod sa mga miyembro ng magkasanib at/o kooperatiba.

• Mga form at tuntunin: Maliban sa mga pederal na regulasyong ayon sa batas, karamihan sa estado at lokal na pamahalaan ay gumagamit ng mga natatanging tuntunin at kundisyon ng kontrata sa pagkuha, samakatuwid, ang isang pinagsamang at/o kooperatiba na kontrata sa IT na iginawad ng isang hurisdiksyon ay maaaring hindi sumunod sa mga kinakailangang tuntunin at kundisyon ng iba. Mayroong ilang mga paraan upang matugunan ang mga pagkakaiba sa kontraktwal, kabilang ang pagbuo ng mga karaniwang tuntunin at kundisyon para sa magkasanib at/o mga miyembro ng kooperatiba, pagsasama ng lahat ng mga pagkakaiba-iba ng kontrata ng gobyerno sa pangangalap at negosasyon ng mga kasunduan sa pakikilahok sa pagitan ng gobyerno at supplier. Ang mga pagkakaiba sa estado o lokal na mga kinakailangan ay maaaring matugunan sa isang addendum sa kontrata; hangga't ang sponsoring agency ay sumasang-ayon sa unahan sa solicitation na ang mga kalahok ay maaaring magkaroon ng sarili nilang mga tuntunin at kundisyon na tinutugunan dito. Ang isang halimbawa ng isang regulasyong ayon sa batas na maaaring natatangi sa Commonwealth ay ang pangangailangan para sa mga supplier na maging at manatiling awtorisado na makipagtransaksyon ng negosyo sa ating estado sa pamamagitan ng Komisyon sa Korporasyon ng Estado para sa buhay ng anumang kontrata.

• Pansin sa pagpepresyo: Bagama't karamihan sa magkasanib at/o kooperatiba na mga kontrata ay nakakakuha ng malaking pagtitipid sa gastos para sa mga pamahalaan, hindi lahat ng magkasanib at/o kooperatiba na mga kontrata ay nakakamit ng pinakamahusay na halaga. Maaaring mag-alok ang mga supplier ng mas mataas na presyo dahil marami sa mga miyembro ng joint at/o kooperatiba ay maliit o matatagpuan sa mga malalayong lugar. Kung hindi tumpak ang mga pagtatantya sa paggamit ng kontrata, maaaring ibase ang presyo sa mas mababa kaysa sa aktwal na paggamit. Ang pagpepresyo ay mas malamang na hindi kanais-nais sa mga kontrata ng piggyback dahil ang paggamit ay mahirap tantiyahin nang maaga. Bilang karagdagan, maaaring mataas ang presyo ng supplier sa kontrata dahil sa mataas na gastos sa pangangasiwa na nauugnay sa pinagsamang kasunduan at/o kooperatiba.

• Oras at mga mapagkukunan: Kailangan ng mas maraming oras at pagsisikap upang maigawad ang isang kontrata na nagsisilbi sa maraming pamahalaan at ahensya kaysa sa DOE para sa isang kontrata na nagsisilbi sa isang ahensya. . Sa teorya, ang joint at/o cooperative na IT contract time at resource investments ay higit na mababawi sa pamamagitan ng paggamit ng joint at/o cooperative na mga kontrata sa IT na iginawad ng ibang pampublikong katawan. Ang mga kinakailangan sa oras at mapagkukunan ay maaari ding bawasan sa pamamagitan ng paggamit ng mga boluntaryo mula sa ibang mga pamahalaan upang tumulong sa pagkuha, draft ng mga detalye o lumahok sa proseso ng pagsusuri.

• Panoorin ang piggybacking: Dahil ang mga kontrata ng "piggyback" ay hindi batay sa pinagsama-samang dami, ang mga ahensya na "piggybacking" sa kontrata ng isa pang entity ay maaaring hindi makinabang mula sa totoong economies of scale. Ang pag-piggyback sa kontrata ng isa pang pampublikong entity DOE ay hindi palaging nagbibigay ng pinakamahusay na halaga. Sa ilang mga kaso, maaaring i-piggyback ng mga entity ang isang umiiral na joint at/o cooperative ngunit hindi nito ipaalam sa lead state o kumpletuhin ang isang kalahok na addendum sa kontrata. Maaari itong magresulta sa hindi dokumentadong aktibidad ng kontrata at mga diskwento sa dami at epekto sa dami.

• Mga Bayarin: Maraming pinagsama-samang at/o mga programa sa pagbili ng kooperatiba ang nagtatasa ng mga bayad sa paggamit at pag-access sa ibang mga entidad ng pamahalaan upang gamitin ang kanilang mga pinagsamang kontrata at/o kooperatiba. Ang mga bayarin ay mula sa isang beses o taunang mga bayarin sa pagpapatala hanggang sa mga bayarin sa transaksyon mula sa mas mababa sa 1% hanggang 2% ng halaga ng bawat pagbili. Ang mga bayarin na ito ay maaaring direktang kolektahin ng joint at/o cooperative lead contract na nangangasiwa ng entity o mula sa supplier.